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李小三:党建引领边疆基层治理
发布日期:2020-04-13 15:43:38  浏览:  字体:   打印  来源:中国组织人事报

  ●加强边疆基层治理,必须坚持和加强党的全面领导,推动基层治理有“魂”、有序、有力、有效

  ●探索开展智慧党建行动计划,推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与党建工作深度融合,实现党组织、党员、党建阵地群的管理全覆盖,形成全省“一盘棋”推动、“一张网”覆盖、“一体化”集成的党建引领基层治理网络体系

  习近平总书记在云南考察时强调,要不断增强边疆民族地区治理能力。全国组织部长会议提出,要健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系。边疆治理是国家治理的重要组成部分,治国必治边,边疆稳则大局稳。必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、党的十九届四中全会精神和全国组织部长会议精神,努力构建党建引领边疆基层治理新格局,夯实党在边疆执政的组织基础,实现组织强、边民富、边疆兴、边防固、边关美。

  党建引领组织强边,建强边疆基层治理的战斗堡垒。党政军民学,东西南北中,党是最高政治领导力量、是领导一切的。加强边疆基层治理,必须坚持和加强党的全面领导,推动基层治理有“魂”、有序、有力、有效。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神,持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,继续在学懂弄通做实上下功夫,坚持学思用贯通、知信行统一,不断夯实党在边疆执政的思想基础。要强化各级党组织的领导地位、政治功能和组织力,完善纵向到底、横向到边的党的领导制度和组织体系,加强边境乡镇、抵边村寨、国门口岸基层党组织标准化规范化建设,把党的全面领导落实到边疆基层治理全过程各方面,着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的边疆基层治理新格局,实现党的组织和党的工作全覆盖。要加强对党员群众的教育引导,分级完成乡镇(街道)组织委员、村(社区)党组织书记、村(居)民小组党支部书记全员轮训,团结带领边疆人民感党恩、听党话、跟党走,让中国特色社会主义道路在边疆民族地区越走越宽。

  党建引领和谐稳边,寻求边疆基层治理的“最大公约数”。边疆地区地理情况多变,民族结构复杂,宗教信仰多元,受自然条件和经济条件制约,社会发育程度不高,基层自治组织作用发挥不足,社会参与机制不健全。要探索实施“党建+社会治理”,推广完善“街乡吹哨、部门报到”工作机制,构建城市网格化管理和服务格局;健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社会治理共同体。落实党的民族政策、依法管理宗教事务,确保民族和睦、宗教和顺、社会和谐。要坚持赋能与“减负”并举,健全党组织领导的群众自治、民主协商、群团带动、社会参与机制,引导各方面力量积极参与基层治理,全面塑造健康的社会心态。健全党员干部联系服务群众机制,推动更多资源权限下放,让基层有条件、有能力、有抓手搞好治理工作。要探索开展智慧党建行动计划,推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与党建工作深度融合,建设集现场调度、分析研判、考核督导、工作决策等于一体的智慧党建可视化调度指挥平台,实现全省党组织、党员、党建阵地群的管理全覆盖,形成全省“一盘棋”推动、“一张网”覆盖、“一体化”集成的党建引领基层治理网络体系。

  党建引领富民兴边,践行边疆基层治理的初心使命。边民富,边防才能固。必须强化以人民为中心的价值取向,深化抓党建促脱贫攻坚,攻克深度贫困最后堡垒,与全国同步建成小康社会。要发挥组织优势,全面提升产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁“三个组织化”程度,继续实施集体经济强村工程,推进实施兴边富民工程常态化长效化,为高质量打好打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。要以“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创为抓手,探索实施县委书记抓农村基层党建工作重点项目,抓好边疆党建长廊“四位一体”建设项目,深入推进农村“领头雁”培养工程,继续实施村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动计划,实施农村优秀人才回引计划,充分发挥乡镇青年人才党支部作用,推动农村基层带头人队伍整体优化提升。要做好抓党建促脱贫攻坚与促乡村振兴有机衔接,推动基层党组织在开展人居环境整治、推进乡风文明建设等任务落实中发挥领导作用,把党组织的政治优势、资源优势和群众工作优势转化为社会治理效能,不断提升边疆各族群众获得感、幸福感、安全感。

  党建引领开放活边,拓展边疆基层治理的内核外延。开放带来进步,封闭必然落后。云南是我国连接东南亚、南亚的重要大通道,是“一带一路”建设、长江经济带发展两大国家发展战略的重要交汇点,“优势在区位,出路在开放”。要不断深化“国门党建”,主动服务和融入国家发展战略,围绕面向南亚东南亚辐射中心建设,在中国(云南)自由贸易试验区、边境城市、25个口岸等沿边重点开放区域全面推行国门“大党(工)委”制,整合区域内党建资源,实行党建工作联创、思想工作联做、口岸管控联防、服务通关联检、紧急救助联动、国门文化联建,构建“党建一体化”格局。要开展“云岭先锋”系列创建活动,在口岸服务大厅、窗口和检查站(点),设置党员示范窗口和示范岗,亮出身份、挂牌上岗、公开承诺,提供一站式服务。加强边境地区基层实用人才队伍建设,吸引、聚集、盘活、用好各类人才,为沿边重点地区开发开放提供智力支持。要推进跨境“友好乡镇”“友好村寨”创建和“国门学校”“国门书社”等建设,探索建立“涉外矛盾纠纷联合调处”等协商合作机制,化解矛盾纠纷,增进睦邻友好,展现“亲诚惠容”的周边外交理念。

  党建引领守土固边,筑牢边疆基层治理的红色防线。边防工作是治国安邦的大事,关系国家安全和发展全局。云南边防管控、边境安全、禁毒防艾、暴恐袭击、生态安全等方面依然存在不足,必须增强风险意识,强化联创共建,构建抵御渗透的钢铁长城,维护边疆稳定。要健全党政军警民合力强边固防工作机制,实行组织联建、活动联过、党员联管、边防联固,建设边境立体化防控体系,加大对涉毒、涉恐、走私、诈骗、偷越边境、越境赌博等跨境违法犯罪的打击力度,确保边境地区平安稳定。要推行“网格化”管理,以村(社区)为单位组建党员服务队、护村队等,做好矛盾纠纷化解、禁毒防艾宣传等工作,切实做到一个支部就是一个堡垒、一个党员就是一面旗帜、一个边民就是一个哨兵。要持续推进“红旗飘飘”工程,特别是边境一线、公路沿线集镇商铺、农户院坝挂国旗,党员户挂党旗,让国旗党旗飘扬在边境一线。广泛开展“唱国歌、升国旗、走边关”等活动,增强边疆党员群众的国家、国门、国土、国民、国防意识。

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