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【两场战役党旗飘扬】全力攻克最后堡垒 彻底挖掉怒江贫困大山
发布日期:2020-04-27 09:32:02  浏览:  字体:   作者:纳云德  打印  来源:学习强国

  云南省怒江州贫困面大、贫困程度深,一直是习近平总书记最牵挂、最关心的地方。党的十八大以来,在习近平总书记和党中央亲切关怀下,在省委、省政府的关心支持下,怒江州始终把打赢深度贫困脱贫攻坚战作为首要政治任务和头等大事、头号工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力弘扬“怒江缺条件,但不缺精神、不缺斗志”的怒江脱贫攻坚精神和“苦干实干亲自干”的怒江脱贫攻坚作风,紧紧围绕“两不愁三保障”目标任务,狠抓攻坚工作落实,推动形成了“怒江每天都在变化、每时都在进步”的脱贫攻坚成果,为决胜深度贫困脱贫攻坚战打下了更加坚实的基础。全州累计脱贫22.35万人,贫困发生率从56.24%下降到2019年底的10.09%,独龙族、普米族实现整族脱贫。

  今年是打赢脱贫攻坚战的收官之年,当前,脱贫攻坚真正到了清扫战场、问题清零的关键阶段,真正到了决战冲锋、全力冲刺的关键时刻,真正到了最为紧要、最为紧迫的重要关头。越到最后,越要坚定必胜的信念和决心。全州上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求,思想上继续紧起来,行动上继续快起来,一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误,把决战决胜脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事,作为统筹全局的中心工作,作为不容有失的底线任务,目光、精力、力量全面聚焦脱贫攻坚,思想、行动、作风全面进入冲锋状态,一切工作服从于脱贫攻坚,所有力量服务于脱贫攻坚,破釜沉舟,背水一战,凝心聚力攻克最后堡垒,彻底挖掉千百年来压在怒江各族人民头上的贫困大山,在全面小康路上不掉队。

  一、政治站位再提高,坚决践行“两个维护”

  1月21日,习近平总书记在考察云南结束时发表重要讲话,强调要聚焦深度贫困地区,聚焦工作难度大的县乡村,按照“五个一批”的办法,强化分类施策、挂牌督战,着力攻克最后的堡垒。3月6日,党中央高规格召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,亲自研判形势、分析问题、部署工作,向全党全国发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令和冲锋号,并且再次强调到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,这是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期兑现,没有任何退路和弹性。3月27日,中央政治局召开会议,专题审议中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫成效考核情况汇报,习近平总书记再次就打好脱贫攻坚收官战作出安排、提出要求。习近平总书记发表的系列重要讲话,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的初心和使命,充分表明了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定意志和坚强决心,具有很强的指导性和针对性,为我们决战决胜脱贫攻坚提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强大动力、坚定了必胜信心。必须持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移地按照习近平总书记对怒江的殷殷嘱托,对表对标,以坚决执行的政治自觉、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念,坚决扛起决战决胜脱贫攻坚的历史使命和政治责任,拿出攻坚决战的勇气、攻坚决战的作风、攻坚决战的姿态,以更大的决心、更强的力度推进脱贫攻坚,坚决打赢怒江深度贫困脱贫攻坚战,绝不拖全国、全省的后腿。

  二、围绕目标补短板,全力攻克最后堡垒

  “两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,不容有任何缺失,不容有任何漏洞,不容有任何瑕疵。我们紧紧围绕“两不愁三保障”目标任务,实施挂牌作战,全力推进“百日歼灭战”,全覆盖开展“全面走访、全面排查、全面宣讲、全面达标”工作,找出问题尽快解决,发现短板加快补齐,薄弱环节重点加强,不留任何尾巴,不留一丝隐患,全面彻底地把战场打扫得干干净净。在群众收入方面,针对因不同原因导致收入骤减户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等群体,因户因人制定切实可行的增收办法,对特殊困难户采取“一对一”“人盯人”的办法,想方设法确保贫困人口收入全部达标。在义务教育方面,全面落实农村学生营养改善计划、“两免一补”、贫困生资助等政策,持续巩固义务教育均衡发展成果;持续开展拉网式排查、立体式宣传、“一对一”包保、“官告民”跟进、全方位提升等措施,全面落实控辍保学“四步法”,抓实抓细“一校一案”“一班一策”“一生一档”,确保适龄儿童不因贫失学辍学。在基本医疗方面,落实好健康扶贫各项政策,强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障,降低因病致贫返贫风险。在住房安全方面,抓实易地扶贫搬迁后续扶持工作,加快推进农村危房改造,确保5月底实现全州“危房不住人,住人无危房”目标。在饮水安全方面,全力实施好农村供水巩固提升工程,全力确保水源稳定、供水通畅、水质达标。

  三、多措并举抓后续,确保搬迁群众“稳得住”

  易地扶贫搬迁是怒江脱贫攻坚的头号工程。“十三五”期间,全州共规划建设75个集中安置点,搬迁102114人,其中建档立卡贫困人口95859人,同步搬迁6255人。我们组建“背包工作队”,开展“背包上山、牵手进城”行动,手把手帮助贫困群众“搬出大山、迁入新居”。搬迁只是第一步,后续扶持最为关键。我们多措并举抓实后续扶持工作,确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。抓实就业。对45岁以下劳动力开展技术技能培训,动员外出务工,每年转移搬迁劳动力不少于2万名;大力开发公益性岗位,让45岁至60岁的劳动力中符合条件的,转为生态护林员、河道管理员、地质灾害监测员、城市保洁员、小区管理员等;办好扶贫车间,扎实开展“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动,确保部分易地搬迁后无力外出务工群众实现就地就近就业。抓实产业。大力发展绿色香料产业、乡村旅游等,通过发展产业带动搬迁群众务工就业;引导搬迁群众经营好迁出地的承包地、山林地、宅基地,促进土地流转经营、推进“三变”改革,组建种养殖专业合作社,对原迁出地的核桃、草果、花椒等产业,实行规模化集中经营进行分红,让搬迁群众获得收益;建立资产性收益制度,利用安置点商铺,开办超市、农贸市场等。抓实配套。进一步推进饮水、道路、治污、绿化等基础设施的短板项目建设;配套建设红白喜事用房、村史馆、公厕等附属用房,不断完善安置小区功能,进一步解决搬迁户的生产生活困难。目前,全州易地扶贫搬迁安置点已建成幼儿园22所、小学8所、卫生室27所、村史馆20所、文化活动场所58个、公厕70个、污水处理、垃圾清运设施设备72个。抓实管理。加强安置点党组织建设,抓好社区管理,建立健全基层社会治理体系。已设立社区基层党组织41个,配备工作人员176人;设立社区管理机构44个,配备工作人员300人;设立综治中心(含调解室、警务室、网格室)27个,配备工作人员65人。完善管理机制,成立专门管理机构,落实人员和经费,确保有人管事,有钱办事。抓实服务。进一步发挥扶贫“暖心团”作用,持续开展“面对面、心连心”暖心服务,做实“暖心入户、帮扶到人”;弘扬文明新风,讲好脱贫攻坚“身边人”“身边事”,教育引导搬迁群众融入新生活,逐步改变贫困群众落后的生活方式、风俗习惯,真正从精神上自立、思想上脱贫、生活上融入。抓实示范。抓好易地扶贫搬迁“稳得住”示范安置点建设,逐步打造一批产业特色鲜明、基础设施完备、人文气息浓厚、生态环境优美、体制机制灵活的易地扶贫搬迁特色主题小镇。

  四、立足当前谋长远,切实巩固脱贫成果

  脱贫不返贫才是真脱贫。我们将立足当前脱贫攻坚目标任务,谋划长远发展,在巩固脱贫成果中增后劲、挖潜力。坚持把发展产业作为持续稳定脱贫的根本之策、长远之计。持续发展壮大草果等绿色香料产业,加快推进绿色香料产业园区建设,不断延伸产业链,提升附加值;实施百万亩草果、百万亩核桃提质增效,组织化推进蔬菜、水果、中药材、生猪、肉牛等高原特色种养业,完善利益联结机制,确保贫困人口持续增收;加快旅游文化产业发展,紧紧抓住建设大滇西旅游环线的重大机遇,启动建设一批半山酒店,加快推进一批旅游文化项目。加大劳动力转移就业力度。坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力,建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制,提高转移就业组织化程度,推动群众外出务工;积极引导支持返乡能人创业,加大公益性岗位开发力度,加快扶贫车间建设,优先吸纳不具备外出务工条件的贫困劳动力务工就业。今年以来,全州共计实现农村劳动力转移就业17.4万人,比去年全年增加了4万人,其中建档立卡贫困劳动力10.36万人,转移就业人数创历史新高。创新生态扶贫机制。选聘3万名生态护林员参与森林资源和生态环境管护,带动3万户贫困家庭实现稳定增收;针对易地搬迁后无力外出务工群众,组建182个生态扶贫专业合作社,推进怒江、澜沧江沿岸30万亩生态修复治理,计划带动2万户6万人参与实现收益;持续推进“怒江花谷”生态建设,与绿色产业、美丽乡村、旅游景点等有机结合起来,既实现生态修复与保护,又带动贫困群众增收致富,实现脱贫攻坚与生态保护“双赢”。激发群众内生动力。1.9万名干部挂联6.9万建档立卡贫困户,暖心入户、帮扶到人,一手抓“两不愁三保障”问题落实,一手抓群众关切问题解决;强化感恩教育,围绕“感恩共产党、感谢总书记”开展感恩教育,进一步坚定边疆人民心向党、听党话、感党恩、跟党走的信念;坚持“富脑袋”和“富口袋”并重,帮助贫困群众摆脱思想贫困、精神贫困;办好新时代农民讲习所,加强劳动技能培训,抓好脱贫能手、乡村能人培养,不断激发群众内生动力。提升农村人居环境。突出抓好农村生活垃圾清理、清洁农村水源水体,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,深入推进“厕所革命”,教育引导群众分类处置、分户处理生产生活垃圾,养成健康文明生活习惯;深入推进路域环境整治提升大会战,彻底清除主干公路、通村公路以及沿江两岸可视范围内的工棚、柴棚、牲畜棚、生产棚,不断提升村容村貌。建立防止返贫监测和帮扶机制。建立村组日常监测、乡(镇)研判预警、县(市)调度帮扶的监测预警调度机制,实行分级分类动态帮扶,对存在返贫风险的已脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口,进行监测预警,按月分析研判,强化救助措施,落实帮扶政策,确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫,易贫群众提升生活质量不致贫。保持脱贫攻坚政策稳定。严格落实“四不摘”要求,分类别、分区域加强对已退出村和已脱贫人口开展差异化、精准化扶持,确保扶上马、再送一程。抓好脱贫攻坚风险排查化解。高度重视控辍保学、项目质量、易地扶贫搬迁、涉贫舆情等方面存在的问题和风险,定期收集风险隐患,按月分析研判,及时防范化解,坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。以新生活、新奋斗起点的思想境界,以市场经济、改革开放的创新理念,推动减贫战略和工作体系平稳转型,探索建立解决相对贫困的长效机制,在防止返贫的基础上,统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织各方面振兴。

  五、靠实责任勇担当,不获全胜绝不收兵

  打赢怒江深度脱贫攻坚战,没有任何退路可言,没有任何借口可讲。全州上下将牢记习近平总书记“不获全胜绝不收兵”的重要指示,真正拿出冲劲、拼劲,扛起使命、职责,以敢死拼命的斗志狠抓任务落实,以奋发有为的状态全力决战脱贫,以扎实有效的工作打好这场收官之战。压实各方责任。落实“党政一把手负总责、四级书记抓扶贫”责任制,坚持“一把手”抓、抓“一把手”;各级领导干部把全部精力用在脱贫攻坚上,坚持下沉作战、靠前指挥,确保脱贫攻坚各项措施、政策、任务精准落实到位;集中精兵强将攻坚,从州、县(市)机关抽调三分之一的干部驻村攻坚脱贫,县(市)委常委下沉乡(镇)担任第一书记,选派处级干部担任乡(镇)扶贫工作队大队长,科级以上优秀干部担任驻村第一书记;抓好党建促脱贫攻坚,真正把基层党组织建设成为带领群众增收致富的坚强战斗堡垒;持续深化东西部扶贫协作、集团帮扶、定点扶贫和社会扶贫工作,广泛凝聚各方力量,形成脱贫攻坚强大合力。提升能力水平。各级领导干部坚持学习政策、研究政策、掌握政策、吃透政策,真正做扶贫工作的“行家里手”,确保工作谋划与中央部署合拍,工作步调与省委、州委要求同步。关心关爱一线。加强对扶贫一线干部的关心关爱,政治上关心、待遇上保障、工作上支持、生活上关爱,充分激励干部在脱贫攻坚一线安心、安身、安业;强化一线培养选拔干部鲜明导向,对表现突出的及时提拔重用、晋升职级、表扬表彰;发挥好“怒江扶贫暖心基金”作用,为牺牲干部家属及受伤致残干部提供长效保障,让基层一线扶贫人员免除后顾之忧。及时总结宣传。认真总结脱贫攻坚实践经验,讲好怒江脱贫攻坚故事,推出一批接地气、可复制、有影响、可推广的经验做法、经典案例、先进事迹,注重总结科学治贫、科学治理的理论成果和制度机制,为乡村振兴提供可靠路径。

  六、苦干实干亲自干,树立严实攻坚作风

  习近平总书记强调,脱贫攻坚这一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。全州各级党组织和广大党员干部时刻牢记肩头重担,保持只争朝夕的劲头,全面动员、闻令而动,在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷。提振精气神。坚持“实”字当头、“干”字为本,始终坚定一往无前的精神状态和敢打必胜的信心决心,持续发扬“怒江缺条件,但不缺精神、不缺斗志”的怒江脱贫攻坚精神和“苦干实干亲自干”的怒江脱贫攻坚作风,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,开展争当“有情怀有血性有担当”的怒江脱贫攻坚干部实践活动,推动干部履职尽责、苦干实干,用百倍的努力、强烈的担当,挑起历史赋予的神圣使命。严明纪律作风。把作风建设贯穿脱贫攻坚工作始终,坚决防止形式主义和官僚主义,减少会议、减少文件、减少填表,引导各级干部把工作重心沉到村、沉到户、沉到人,以作风转变促进脱贫攻坚;持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,严肃查处优亲厚友、吃拿卡要、贪污挪用等侵害群众利益的问题,集中整治群众反映强烈的帮扶措施不实、帮扶责任不实、工作作风不实等问题,以优良作风决战决胜脱贫攻坚。严肃督查问责。健全完善督查考核办法,强化跟踪问效、过程监督,动真碰硬,真督实查,坚决以严格督查督办倒逼各级各部门落实脱贫攻坚工作责任,把求真务实的导向立起来,把真抓实干的规矩严起来。

  脱贫攻坚工作艰苦卓绝,打赢这一仗,是历史赋予我们这一代人的神圣使命。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步提高政治站位、增强斗争本领、强化责任担当,拿出重整行装再出发的勇气和锐气,一鼓作气、乘势而上,坚守初心、勇担使命,坚决打赢怒江深度贫困脱贫攻坚战,向党和人民交出一份满意的答卷!(纳云德 执笔)

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