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怒江:扭住关键破五难点 尽锐出战总攻脱贫
发布日期:2019-07-04 10:27:00  浏览:  字体:   作者:组织三科、驻村办  打印  来源:怒江州委组织部

  怒江州是全国深度贫困“三区三州”之一,是贫中之贫、困中之困、坚中之坚,现阶段脱贫攻坚已经进入到关键时期、决战时期,对于贫困程度深、基础条件薄弱、一线攻坚力量不足的怒江而言,选优派强驻村工作队、把最能打硬战的人派去啃最难啃的骨头是打赢打好脱贫攻坚战最为关键的一招。近年来,怒江州不断总结经验、创新思路、摸索办法,抓住关键环节,精准施策、对症下药,切实改进驻村选派、调配、培训、管理等工作,确保最强力量到一线实战攻坚发挥作用。

  优中选优、定标划线,破解派人动员难的问题。针对选人不优不强,少数驻村队员能力素质不胜任、个别干部家庭有特殊情况等客观问题。州委审时度势、狠下决心,按照“用三年时间,每年选派三分之一的干部到基层一线”的总要求,坚持“硬抽人、抽硬人”,在广泛宣传动员基础上,定标画线,严格执行“八不派”的选派标准,即:能力素质不能胜任驻村工作的不派、身患疾病不宜在农村工作生活的不派、学校和医院专业人员不派、生产经营性企业不派、工勤人员和临时聘用人员不派、家庭确需照顾无法“脱身”的不派、配偶双方同一年度不派、经州委批准的特殊岗位和有特殊工作需要的不派。在审核过程中,逐个逐项审核派出单位工资花名册,认真核实列为“八不派”人员提供的佐证材料,一把尺子、一个标准开展核对工作,做到“不搞变通、不漏一人”,让确实需要照顾、确实无法脱身和身体状况不佳的干部得到关心,同时也把真正心系基层、想到基层一线干事而且能干得成事的干部选拔到基层一线,锤炼意志品质、提高能力素质。截止目前,全州共选派驻村工作队员1580人、驻点工作队员121人。

  差异增派,合理调配,破解分配不合理的问题。针对以往驻村工作队员主要按部门挂联村“定向”选派,普遍存在单位干部数较多的驻村力量强、单位干部数较少的驻村力量弱;行业扶贫主管部门派出的专业技术人员“扎堆”、面上行业扶贫工作统筹协调和督导推动不到位等问题。对257支工作队所在村的建档立卡户情况和挂联单位情况进行全面的分析研判,突出因村派人、因需派人,确保257支驻村工作队队员结构合理、数量充足。在队员基数达标的基础上,实行“差异化”增派,深度贫困村贫困人口300—500人的增派1人,500—1000人的增派2—3人,1000人以上的增派3—5人。在调配上,对队员数量不足、行业技术人才需求大且无法在辖区内完成调配的,实行优先在挂联点所在乡镇内跨村调配、优先在挂联点所在本县市内跨乡调配,依然无法满足的,州级层面综合分析研判后跨县市进行调配补充。年内州级层面共跨县市调配58人。

  健全体系,创新提质,破解队员管理软的问题。针对怒江州贫困村多且路途遥远、队员分布广,州县管理不到、乡镇难以管理、村级管理能力不足等问题。州级层面,在州委组织部成立了驻村工作管理办公室,统筹管理全州驻村工作。乡镇层面,创新设立驻村工作“大队长”,选派了29名州管处级领导干部全脱产到乡镇担任驻村“大队长”,行政关系、组织关系全部转到乡(镇),有效解决了县市总队直管到村、责任压实难的问题。村级层面,选优配强驻村第一书记,突出处级、科级后备干部、农业林业等涉农部门专业技术干部、有乡镇基层工作经历的干部、有驻村工作经验的干部、懂当地少数民族语言的干部等五个选派重点,采取乡镇推荐择优留任一批、考核考评调整撤换一批、组织抽调下派补充一批“三个一批”的方式选派,全州257名驻村第一书记(工作队长)全部由科级以上干部担任。进一步建立完善“州县乡村”四级联动的管理体系,提升管理能力,构建有效衔接、无缝对接的“全链条”工作管理格局。

  责任到人、培训精准,破解作用发挥弱的问题。针对驻村队员有的苦干、有的“充数”,驻村干部实干、村组干部“观望”;各行业部门培训不精准,驻村工作队员落实具体工作任务业务不精通等问题。以驻村工作队员专管一项、精通一门、对标发力为目标,按照“十大员”分工,即:政策宣讲员、基层党建指导员、产业发展服务员、项目建设助理员、易地搬迁组织员素质提升培训员、环境卫生监督员、党风廉政监督员、动态管理信息员、新时代农民讲习所讲习员,把驻村职能职责明确到人。同时,按照谁主管谁负责培训、谁下达任务谁负责培训的要求,坚持“先开展培训、再下达任务,节约成本、方便组织”的原则,突出业务能力培训,采取集中授课、视频会议、刻录光盘等形式,由行业扶贫部门分类分批对“十大员”进行精准业务培训,全面提升驻村工作队员业务能力水平。

  开拓创新、大胆实践,破解示范带头难的问题。针对群众内生动力不足,驻村工作队员带领群众脱贫致富、发展产业、示范带头找不到实体化,切入点不准的问题。坚持因地制宜、大胆探索、容错纠错,围绕产业扶贫、退耕还林、农业种植结构调整、改变传统养殖方式、人居环境整治、乡村道路养护、易地扶贫搬迁、发展村级集体经济等,257支驻村扶贫工作队自己动手、组织党员、发动群众,每支工作队打造1个示范样板,以看得见、摸得着的“实体”成效,做给群众看、带着群众干,不拘一格打造“样板田”“样板林”“示范路”“示范村”“示范家庭”,以实际行动组织动员群众学技术、抓生产、改习惯。2018年集中打造的示范样板田,近230多个点起到了示范带动作用,部分样板田还在各县得到推广。

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