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兰坪县创新思路举措,推进基层党建与脱贫攻坚深度融合
发布日期:2018-12-06 11:18:03  浏览:  字体:   作者:兰坪县委组织部  打印  来源:兰坪县委组织部

  兰坪县紧紧围绕打赢脱贫攻坚战的目标要求,立足县情实际,创新思路举措,推进基层党建工作与脱贫攻坚深度融合,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为脱贫攻坚提供强有力的政治保证和组织保障。

  主动对接大势,把准党建扶贫方向。按照中央、省委、州委扶贫开发部署,兰坪县主动对接大势,把工作重心向扶贫攻坚一线转移,把优势资源向扶贫攻坚一线聚集。一是统一思想认识。县委主要领导多次主持召开县委常委会、县委中心组理论学习、党建领导小组会议等,迅速传达中央和省委、州委关于脱贫攻坚的决策部署,采取坚强领导和高位动员的方式,将全县党员干部的思想和行动统一到脱贫攻坚这一中心工作上来。二是强化组织领导。健全“书记抓、抓书记”责任机制,调整充实县党建领导小组和县扶贫开发领导小组,实现党政主要领导“双组长”制。1名县委副书记、1 名县政府副县长分管脱贫攻坚工作。县扶贫办领导班子由原来的一正三副增加到一正六副。三是从严从实考核。把基层党建和脱贫攻坚纳入领导班子和领导干部综合考评,作为党组织书记抓党建述职评议的重要内容,明确各级党组织“一把手”党建主体责任和扶贫主要责任,实现基层党建与脱贫攻坚工作同研究、同部署、同督促、同考核,在深度融合中推动工作落实。

  依靠一线力量,凝聚党建扶贫合力。在扶贫过程中,紧紧依靠基层党员干部这个“关键少数”。一是建强一线堡垒。进一步理顺城乡基层党组织层级体系,健全完善基层党组织设置。年内,将营盘镇恩罗村等3个农村党支部升格为党总支。积极推进党组织向自然村(组)、农民专业合作社、产业协会、产业链延伸,在种养殖、加工、运输、销售等产业上建立党组织;在非公有制经济组织和社会组织,采取单独组建、联合组建、行业组建、挂靠组建等方式,实现基层组织体系的有效覆盖;加大对软弱涣散党组织排查、整改力度,完成42个软弱党组织整改提升工作。二是充实一线力量。强化“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫的模式,2018年共选派104支驻村扶贫工作队,选派驻村扶贫工作队队员812名,其中,中央选派1名,省级选派27名,州级选派219名,县级选派565名(含大学生村官69名)。选派第一书记104名,将乡镇党委委员及其他主要党员领导干部党组织关系转到村级党组织,全面加强基层党组织工作力量。三是依靠一线党员。在农村开展“一先双带”工程,引导帮扶一批有基础、有条件的党员贫困户率先脱贫致富。四是激发内生动力。积极实施“峡谷红旗飘”工程,深入开展“自强、诚信、感恩”“听党话、跟党走、感党恩”系列活动、强力推进“千堂党课下基层”等活动,号召群众弘扬革命老区优良传统,切实改变“等靠要”等落后思想,增强脱贫内生动力。

  充分整合资源,实现党建扶贫突破。一是真金白银投向扶贫一线。按照“多条渠道进水,一个龙头出水”的整合机制,2017年以来,县级层面整合财政涉农资金近5.1亿元,解决了扶贫资金“碎片化”现象,集中财力、物力,集中攻坚脱贫。在财政极其困难的情况下,整合县级财政资金优先投入基层党组织中,投入3660万元,实施366个村民小组活动室建设。投入990万元,实施27个村级阵地标准化改造提升。投入7200万元,实施90个村集体经济发展项目,不断夯实基层党建工作基础。二是关爱政策倾斜扶贫一线。2017年春节期间,走访慰问431人(户)生活困难党员和老党员,共发放慰问金19.5万元;“七一”建党节期间,在州级慰问的基础上,县处级领导共走访慰问95名困难党员群众,发放慰问金4.47万元。慰问困难党员、因公牺牲党员干部等736名,发放资金20.08万元。2018年建党97周年县级领导慰问22名困难老党员,发放慰问金11000元。每年,从村(社区)干部中择优招录2名公务员,拓宽村干部“出口”。统一为驻村扶贫工作队员购买人身意外伤害保险,建立村干部免费体检机制。三是增资首先保障扶贫一线。在2016年,为全县村(社区)干部增资200元/月的基础上,今年,又为全县村(社区)干部增资1200元/月。发放村干部绩效补贴50万元;完成大学生村官调资和绩效奖励发放,落实每人每月900元驻村食宿补贴。四是干部调训优先扶贫一线。坚持“走出去”与“请进来”相结合,2018年上半年,依托省州县委党校、新时代农民讲习所、省行政学院、省农干院、省民干院及其他培训机构开展培训,共培训784人次,其中,村党组织书记、村“第一书记”420人次,科级以上干部364人次。选派3名领导干部到广东省沿海单位挂职锻炼。推荐1名“西部之光”访问学者、6名基层人才对口培养研修人员。

  党建助推产业,拓宽持续增收途径。按照“党建+扶贫产业”、“ 支部+龙头企业(生产基地、合作社、种养大户)”、“党员+贫困群众”的发展模式,紧盯“种植、养殖、文化旅游、劳务经济”五大产业,引导扶持农村党组织发展主导产业,鼓励帮助能人党员带头建办产业实体。目前,全县共培育了40户党员产业大户,贫困群众通过投劳务工、订单保底、抱团发展、入股分红等方式,实现脱贫致富。兰坪县建浩农业等一批示范党组织通过“党支部+公司+合作社+基地+贫困户”的精准扶贫模式,共带动1135户贫困户,户均增收4658元。

  健全体制机制,构建党建扶贫常态。一是压实工作责任。按照“基层党建巩固年”要求,细化分解抓党建促脱贫攻坚责任,责任到部门、到单位、到人,确保各项任务落地见效。二是党建扶贫同部署。将基层党建与脱贫攻坚目标任务有机结合,明确各级党组织“一把手”党建主体责任和扶贫主要责任,在年初层层签订《党建目标责任书》的同时,签订《脱贫攻坚》责任书,实现基层党建与脱贫攻坚工作同研究、同部署、同督促、同考核。三是强化考核问责。县委、县政府加大监督问责力度,2017年以来,开展3期不胜任现职干部召回培训,提醒谈话、诫勉谈话46次,对失职渎职、履职不力领导干部问责67人。出台《兰坪县党委和政府扶贫开发工作成效考核实施办法》,建立健全科学的考核评价制度。

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